同志们：

      为加强学校食品卫生安全管理工作，确保学校师生身体健康和 生命安全，维护学校正常教学秩序，在新学期到来之际，卫生部、 教育部、公安部决定，就学校食品卫生安全问题，联合召开这次电 视电话会议。会议的目的是认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重 要思想和国务院领导同志的批示，进一步统一思想，提高认识，认 真总结学校食品卫生安全工作取得的成绩，研究分析学校食品卫生 安全工作存在的问题，动员各级卫生、教育、公安等部门切实履行 职责，加强学校食品卫生安全工作，确保在校学生身体健康和生命 安全，为学校正常教学营造一个卫生、安全的环境，推动学校食品 卫生安全工作到一个新的水平，让学生家长满意，让全社会放心。 下面，我代表卫生部讲几点意见。

　　一、做好学校食品卫生安全工作是实践“三个代表”重要思想 的具体体现

　　学生是祖国的未来，学生的身体健康直接关系到每一个家庭的 美满和幸福。党和政府历来十分关心学生的饮食卫生和健康成长， 在“预防为主”的卫生工作方针指引下，卫生部门始终把学校卫生工 作作为整个卫生工作的重点内容之一，与教育、公安等部门一起， 开展了密切的合作，取得了显著的成绩。具体体现在：一是学校卫 生法制化管理不断加强和完善。卫生部与教育部曾联合颁布了《中、小学卫生工作暂行规定》等一系列部门规章。1990年经国务院批准， 国家教育委员会和卫生部联合发布了《学校卫生工作条例》。这一条 例的颁布实施充分体现了党和政府对学生健康的高度重视，它确立 了学校卫生工作的基本制度和规范，有力地推动了学校卫生工作的 法制化管理。1995年全国人大常委会审议通过的新的《食品卫生法》， 标志着包括学校食品卫生在内的我国食品卫生法制化管理迈入了新 的阶段。二是学生的身体素质和健康水平不断提高。随着我国社会 经济的发展，人民生活水平的提高，在各有关部门的共同努力下， 我国学生身体健康得到明显改善。如1985-1995年10年间，7－17 岁城市男女生身高平均增长2.9和2.3厘米；农村平均增长3．6和 3．1厘米，大部分指标已达到或接近中等发达国家的水平。 

      卫生部门根据自己的职责和业务特点，加强了包括学生食品卫 生安全、免疫接种、疾病预防、健康教育、营养保健等在内的学校 卫生监督和技术指导工作。就学校食品卫生安全方面，卫生部门开 展的主要工作有：

　　（一）制定和完善学校食品卫生法规和技术规范。近年来，卫 生部依据《食品卫生法》，有针对性地加强了有关学校食品卫生安全 的法规和制度建设，先后制定并发布了《学生集体用餐卫生监督办 法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《食物中毒事故处理办法》等规 章，为学校食品卫生监督管理、食物中毒事故的处理提供了有力的 法律依据。1997年国务院办公厅印发了由卫生部联合10个部门制 定的《中国营养改善行动计划》，旨在通过各级政府和相关部门的努 力，保障食物供给，落实适宜的干预措施，减少由于饥饿和食物不 足导致的蛋白质营养不良的发生率，预防、控制和消除微量营养素 缺乏症。这些规章和规范性、指导性文件，对加强学校食品卫生监 督管理、改善学生营养提供了有力的法规依据和技术支持。另外， 卫生部还组织制定了《中国居民膳食指南》，提出了包括对学生在内 的平衡膳食、合理营养、促进健康的倡议。近年来，卫生部又与教 育部、农业部、国家经贸委等部门联合下发了开展“学生饮用奶”、 “学生营养餐”的行动计划，进一步采取措施，促进健康。  

      各省、自治区、直辖市还结合当地的特点，制定和发布了一系 列地方性法规、规章和地方标准。如北京市针对学校等集体食堂用 餐人员多而且集中的特点，在积极贯彻卫生部《学校集体用餐卫生 监督办法》和《餐饮业食品卫生管理办法》的同时，还制定了《学 校内及周边地区食品生产经营规定》、《学校营养午餐审批管理办 法》，并专门制定了《送餐企业卫生规范》等。 

      通过上述措施，为学校的食品安全卫生提供了可靠的法律保障。 

      （二）认真贯彻国务院整顿和规范市场经济秩序的工作部署， 加强对学校食品卫生安全监督检查。根据国务院的统一部署，按照 “全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动” 的原则，卫生系统整顿和规范市场经济秩序的专项斗争正在向纵深 发展。根据国务院的部署，卫生部门作为食品专项打假斗争的牵头 单位，在各有关部门的支持配合下，在各级政府的领导下，专项整 治斗争取得了阶段性成果。开展食品打假专项斗争以来，各地卫生、 质监、工商、经贸流通等行政主管部门共查办违法案件28210起， 捣毁窝点18074个，查获违法食品17316．7吨，违法产品标值24845.7万元，吊销卫生许可证1425家，移送公安机关处理158人。

　　卫生行政部门对学校食品卫生监督管理的具体内容包括对学校 集体食堂、学生营养餐、集中供餐点以及校内和学校周边食品经营 单位的监督管理。按照《食品卫生法》的有关规定，学校集体食堂 必须经过当地卫生行政部门的预防性卫生监督，符合食品卫生安全 要求并取得卫生许可证后，方可开业。卫生行政部门要配合教育主 管部门，参与学校食堂新建、改建、扩建的设计审查和竣工验收等， 防止出现建筑设计不合理、加工能力与供应不相适应以及食堂的设 施、场所等方面不符合食品卫生要求等问题。同时，卫生行政部门 要依法对学校集体食堂和其他食品生产经营场所进行经常性卫生监 督，及时发现和处理存在的问题，指导、检查和督促学校消除可能 发生食物中毒或造成食品污染的隐患，并协助教育主管部门对学校 集体食堂的从业人员进行食品卫生知识和法规的培训。预防性监督 和经常性监督相结合，是卫生行政部门保障学生饮食安全的有效措施。

　　（三）加强学校预防和控制食物中毒及其它食源性疾患工作。 分析近年来学生意外伤害的原因，发现学校食物中毒事故是主要原因之一。教育部门对此十分关注，采取了相关措施，部分省份还签订了安全责任书，落实了学校饮食卫生等安全事故责任制，规定了校长负责制。为做