一、定义

     就是在校园里突然发生的事故。可被广义地理解为突然发生的事情：第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。

二、发生的原因

     由于学校设备设施不规范和管理不到位，形成诸多不安全隐患，以致发生安全事故，造成对学生伤害。究其原因，主要有两方面：

     1、地方政府责任缺失。表现在急功近利，搞形象工程、德政工程等挤占、挪用、截留教育经费，造成对教育投入逐年减少。校园现有的D级危房、劣质房改造任重道远，每年又有不少新增的危房，严重威胁师生人身安全和财产安全；不少学校的围墙、栏杆、饮用水、设备设施离国家质量标准有差距，存在较大的安全隐患，造成校舍倒塌、食物中毒、校园火灾、疾病流行等等大大小小的许多安全事故；

     2、校园周边环境治理不力。部门相互推诿，没形成合力，治理效果差，校园周边涉及学校的治安、交通、卫生问题依然存在，社会闲杂人员、流氓黑恶侵害师生合法权益和食品卫生危及师生生命安全的恶性事故时有发生；

     3、教育行政部门和学校安全管理较为薄弱。如管理机构不健全，认识不到位，人员不落实，经费不能保证；安全制度上有漏洞，执行不力、督查不实；隐患排查整治没落到实处；教师工作责任心不强，教育方法不当；安全教育流于形式，造成师生的安全意识不强，防范能力较低，造成学生意外伤害事故增多。

三、校园突发事故的特点

     校园是人员密集、活动频繁且生活工作环境复杂的场所，决定其风险的必然性和高发性。校园风险既有其他领域的一些共性又有其自身的特点：

     1、特殊性。青少年天生活泼好动，安全管理难度较大，其认知水平低，防范能力差，极易发生伤害事故。

     2、广泛性。校园生活涉及到师生活动交往的各个环节。每一个环节、每一时刻都存在安全问题，防范较难。

     3、细微性。校园的安全隐患往往是某一环节的疏忽或某一种程序的不规范造成的。比如某一栏杆高度不够，蔬菜加工没烧透，门卫没认真检查，门窗没及时固定，线路没及时更换等等。一些细小失误极易导致事故的发生。

     4、潜在性。对事故的发生存在侥幸心理，对事故的隐患重视不够，教育宣传不够，对发生隐患及时处理不够。意识上麻痹、思想上放松、行为上粗略，是最大的潜在隐患。

四、校园安全突发事件的种类

     1、学生伤害事件（事故）。学生伤害事件，一般指学生在校接受教育期间，包括学校组织的校内外各项活动、公益任务、学生实习、军训等活动中，乘坐交通运输工具时，发生的学生遭受人身损害的意外事件。大致可归为：学生意外伤害事件；学生食物中毒事故；学生违反《治安管理处罚条例》的治安事件；学生行为触犯《刑法》的刑事案件；学生患突发疾病事件；学生违反公序良俗的事件。

     2、教师事件。教师事件应包括教师与学校、教师与教师或学校员工、教师与学生之间发生的各种形式的事件。教师与学校、其他教师及其他员工之间的事件可通过内部行政、调解或投诉、申诉、劳动争议或人事争议仲裁、民事诉讼、治安管理以及刊事诉讼等方式处理。

五、防范措施

     有效的防范校园安全事故，关键是建立长效机制，重要的是增强政府及有关部门和学校的履职意识，按《中华人民共和国教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《四川省学校安全管理办法》等法律法规落实其法定责任。其中，最基础、最根本的是落实政府和学校举办者的责任。一是政府要逐年增加对教育的投入，保证学校基本办学条件符合国家安全质量标准并负责提供为开展教育教学活动必须的安全设备设施；二是建立维护学校周边治安秩序的长效机制，为学校提供安全保障；三是上级政府要把下级政府落实校园安全法定职责工作情况作为主要政绩考核，工作业绩作为任用和提拔官员的重要依据。行政区内若发生校园重大事故，政府及部门官员则应受到相应的党纪、政纪处分。四是全面落实学校安全的管理职责。教育行政部门和学校要把安全工作摆在一切工作首位，作为教育事业各项工作的基础，牢固树立“安全不保、何谈教育”和“安全第一、预防为主”的思想，不断强化责任意识，努力防范、降低安全事故的发生，教育行政部门和学校其防范措施有以下几个主要方面：

     1、组织保障是基础　

     建立一个反应快速、敏捷、高效和纵横有序的安全工作网络，是保证学校安全工作指挥有力、运转有序的工作基础性。这就要求教育行政部门组织领导到位。一方面要有行政首长负总责的“学校安全管理领导组”，统揽全局；领导组下设办公室，承办具体事务，组织协调。另一方面学校应有相应的机构，成立校长负总责的安全工作领导组，确定安全信息联络员，作为学校安全的第一知情人，第一报告人。以保证区域内安全工作网络覆盖最大化、反应快捷化和信息来源准确化。二是要求教育行政机关任务到位。即按分工负责的原则，将学校安全工作切块划给每个领导； “对口”分解到各科各室；按具体任务，明确到安全办公室的每个成员。三是责任明确到位。需要层层签订《学校安全工作目标责任书》，明确安全职责，做到各司其职，各尽其能，人人有责。四是齐抓共管到位。需构建公安部门、学校、社区、学生家庭的“警校民共建，校社家共育，创建平安校园”的“四位一体”网络，通过警校共育，防治结合，大力治理校园及周边治安秩序，为学生健康成长提供良好环境，实现治安状况的根本好转。

     2、制度保障是前提

     规范化管理是安全工作的根本，要从多方面、多角度、多岗位、多层次来加强校园安全管理，其中建立和健全各种安全管理制度是保证工作有序推进的重要环节。

     学校主要的安全制度有十种：一是