暑假是学生溺水事件的高发期。今年以来，温州市已有22名学生溺水身亡。冰冷的数字背后曾是一个个鲜活的生命，牵涉到22个心碎的家庭。

    防溺水是综合问题

    每当学生放假，教育部门都很紧张。暑假前后，教育部门频频下发学生防溺水的紧急通知。然而，通知年年发，学生溺水年年有。如何才能让学生暑期不再变成“黑色假期”？温州市教育局安全保卫处副处长黄鹏程说，预防溺水事故是一个社会综合问题，需要家长、学校、政府部门、社会力量共同参与。
    据温州市教育局统计，仅6月30日至7月23日，就先后有9名学生溺水死亡。今年5月18日市教育局下发了《关于切实做好预防学生溺水事故的紧急通知》，对全市防溺水进行了专项部署；6月26日又下发了《关于做好2012年暑期有关工作的通知》，要求各地各校认真落实溺水防范工作，指导家长做好暑假期间学生安全教育。
    “印发《告家长书》，老师上门家访，校讯通发短信提醒……”黄鹏程说，该做的工作都做了，然而学生溺水事故还是未能杜绝。每年溺水而亡的中小学生数高居全市在校生非正常死亡人数榜首，溺水已是造成中小学生非正常死亡的头号杀手，真的让人很痛心。
    浙江省乐清市教育局学生科科长刘胜飞说，为防范学生溺水，他们还请人制作了动漫广告在当地电视台黄金时段连续播发，并让学校通过校讯通向家长每天发送一条提醒短信。针对新居民子弟，他们要求老师上门家访，一定要与家长面对面沟通。

    “吃人”小水塘需有人管

    今年以来发生的学生溺水事故大多数在农村，而往年也是如此，去年全市在校学生溺水死亡事故中，小学生占64.71%，在农村就读的占97.06%。
    今年发生的学生溺水事发地多数在农田边、山上的一些小面积的水塘。有些水塘是砖瓦厂开挖泥土，没有及时平复而形成水塘，平日无人监管。事发后，有关部门才在池塘边设置了警示牌。
    乐清城东街道东山南村，一条通村道路边有数家砖瓦厂，泥土被挖开后因积水形成水塘，一个个水塘连成一片，像是一个很大的湖泊。6月29日，一男孩在该水塘溺水。事后，当地政府部门在此处设置了警示牌。
    一村民说，这种水塘水质浑浊，水塘底部被挖得高低不一，深浅难料，玩水时很容易一脚踩空出现意外。然而，这样的水塘却吸引了很多孩子过来玩水。
    温州市教育局有关人士说，城市里建有众多游泳池，有些高档小区也配备游泳池，所以对城市里的孩子来说，在有人管理的游泳池玩水是相对安全的。而农村的基础设施差，孩子们只能在一些无人管理的小水塘、水库游泳、嬉水，危险系数大大增加。针对这样的现状，当地有关部门应该加强对危险水域的排查和监管。很多时候，相关部门对这块工作却不够重视，甚至视而不见。
    “每年暑假前，我们就与村干部联系加强监管，溺水事故还是防不胜防。”乐清市北白象镇综治办主任徐国炼说，该镇水网发达，河流众多，他们每年要制作100多个警示牌，分发给村里设置在危险水域。

    家庭和社会监管不可缺失

    据统计，22名溺水的学生中，新居民的子女占半数以上，乐清今年以来溺水的10名学生都是当地新居民的子弟。有关人士认为，学生暑期无人监管是溺水事故频发的一个重要原因。
    据温州市教育局统计，溺水死亡事故大多发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段，其中1/3发生在双休日、节假日，2/3发生在放学后等时段。很多溺水学生的家长因为忙于工作，无暇顾及孩子的去向。
    据了解，新居民的子女溺亡事故所占比率较高，很多时候是由于孩子没人监管，这一群体的居住条件简陋，孩子酷暑难耐，便会跑去游泳、玩水，稍不注意就酿成悲剧。另外，相比农村，城市的孩子有各种各样的培训，课余生活丰富多彩，而新居民子女、农村学生的生活单调，在水塘里玩成了暑期生活的一部分。
    除了监护人的监管，社会的监管同样不可缺失。有关人士认为，有关单位应该组织新居民子女、留守儿童等群体开展暑期活动，比如一些企业可以为员工子女举办夏令营等活动。社区、村委会则要加强辖区内新居民、留守儿童动态管理，创造条件开展活动，丰富暑期生活。而学校要摸清本校新居民、留守儿童情况，建立信息档案，加强跟踪和监管。

    监管不力应承担法律责任

    浙江瓯江律师事务所副主任薄士坤律师说，一些砖瓦厂或建筑工地开挖留下的水塘，没设置明显的警示牌和采取相关安全措施，一旦造成溺水事故，责任单位要承担相应的法律责任。当然，未成年人的父母未尽到法定监护义务，也要承担相应责任。
    在温州市政府下发的《关于切实做好学生防溺水工作的紧急通知》中，明确要求各地和有关部门建立防范学生溺水事故责任追究制，对因教育宣传责任不落实、管理措施不到位，重点水域漏管失控等导致学生发生群死群伤的，将严肃追究当地政府、相关部门和学校的责任。

----来源《中国妇女报》