东侨经济开发区是发展中的宁德中心城市的核心区，开发区内有大中专院校2所、中学5所、小学及幼儿园15所，并不断有新的学校迁址东侨。宁德市高级中学是2002年在原宁德师范学校的基础上，按照高标准、高起点改制而成的一所市属三级达标校。学校占地面积100多亩，现有教职工158名，共有35个班级，学生总人数达1917人。警校共建活动开展以来，校园内文化氛围浓厚，教学成绩屡创新高，先后被授予全国“和谐校园先进学校”、省“花园式单位”、省“五四红旗团支部”、市“平安校园”、市直“平安先行单位”、市“素质达标先进学校”、市“德育工作先进学校”、市教育系统“青年文明号”等荣誉称号。

    近年来，由于开发区人口组成繁杂，单位结构与治安状况复杂，校园及周边治安状况不容乐观。每个学生的安全和成长，背后都寄托着整个家庭的希望，学校的平安和谐更是牵动整个社会的神经。为了最大限度地预防和减少涉校案件，为教书育人营造良好的治安环境，东侨公安分局联合市公安局信通处以高级中学为试点，结合公安机关社会管理创新活动，不断创新警校共建模式，为提升校园治安管理水平进行了一系列积极、有益的探索。

    2010年12月23日，宁德市高级中学与市公安局信通处、东侨公安分局共同签订了警校共建协议。共建活动开展以来，警校三方充分整合各自资源，发挥各自优势，在优化校园安全常规管理的基础上，初步形成了以“五大创新”为核心的校园安全综合治理新机制。

    一、强化组织领导，夯实共建平台

    在2010年12月23日平安和谐校园共建启动仪式上，市委副书记、教工委书记贾科同志在百忙中莅临指导工作并作了重要讲话，高度肯定了此次警校平安和谐校园共建活动，并对活动提出要求。按照贾科书记的指示精神，警校三方迅速成立了活动领导小组，由各单位主要领导担任负责人，抽调三方精干成员为小组成员，定期召开共建例会，深入研究探讨、制定详细的工作措施及活动计划，确保警校共建活动制度化、常规化、规范化。东侨公安分局定期深入学校举办法制讲座和治安防范教育，同时加强对学校内部安全防范的指导，加大对学校周边治安环境的监管力度。市公安局信通处以人才和资源优势指导校园视频监控系统、校园局域网及网上警务室等项目的建设工作。市高级中学全力配合警方开展社会管理创新工作，协助做好“法制宣传进校园”、“警营开放日”等活动，充分发挥学校教育资源优势，为推进公安机关自身建设提供大力支持。

    二、“五大创新”引领校园安全综合治理新机制

    （一）创新治安管理模式，构筑校园安全防控网络

    为了将信息化技术引入校园治安管理体系，提高校园技防水平，共建活动开展以来，市公安局信通处充分发挥其人才和科技资源，配合高级中学高标准配置校园视频监控系统。该系统覆盖校门、教学楼、围墙、学生宿舍、操场及校园主干道等重点场所，实施24小时不间断监控，将校园全局尽收眼底。目前，已建成使用4个“全球眼”监控及视频监控系统96个探头，并完善了夜间灯光补偿照明系统。校园视频监控系统的建成大大提升了校园的整体防控能力，增强了全校师生的安全感。

    随着互联网民尤其是青少年网民人数的急剧上升，互联网对学生思想产生了前所未有的影响，这也使当前教书育人环境发生了深刻变化。东侨公安分局紧跟时代发展的步伐，充分利用互联网的教育优势，与高级中学配合初步建成校园局域网，开设警校共建专栏，开辟民警与师生、家长沟通交流的“网上平台”。同时在校园局域网的基础上，东侨公安分局创新工作思路，建设了网上警务室，设置校园警务动态、治安预警、法制教育、安全防范、警营文苑、警校互动、违法犯罪线索举报等栏目，还开通了校园网上微博，通过实时沟通信息，搭建警、师、生之间的沟通平台，及时把握校园治安动态，提升校园治安防控信息化水平，目前，网上警务室与微博访问量达到5600多人次。

    （二）创新矛盾纠纷调解机制，维护校园和谐稳定

    我们把校园警务建设作为一项系统工程来抓，通过警务室进驻校园，形成校园警务建设的合力，积极构建校园矛盾纠纷排查调处新机制。我们以警务室为平台，由共建三方选派精干人员成立了校园矛盾纠纷排查调解委员会，全面实行“五警下沉”（即调解委员会中配备社区警、交通警、消防警、法制警、科技警各一名），“七警进校”即在“五警”的基础上邀请铁路与武警内卫参与警校共建活动，建立警种互动协助机制。为“短、平、快”地解决校园矛盾纠纷提供保障。同时联合检察院、法院、司法部门推出“十警联动”，进一步规范校园调解制度，结合学校和学生的特殊性，立足“惩教结合，教育为主”的原则，大力开展校园治安及部分刑事案件调解工作，着力打造“四小工程”，即化解小纠纷、排除小隐患、办理小案件、解决小问题。校园调解制度实施以来，有效化解校园矛盾纠纷20余起，有力地维护了校园的和谐稳定。如今年2月，高级中学退休教师蒋某和许某因养狗问题而引发纠纷，许某打了蒋某一巴掌。事发后，双方各执己见，一时不肯接受民警调解。了解情况后，林树光副局长决定带案走访,调解纠纷。走访中，林树光副局长耐心倾听该两位退休教师的想法，向他们宣讲了相关法